Censimento della popolazione e archivio nazionale dei numeri civici e delle strade urbane.

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 12 maggio 2016, n. 101694

(Gazz. Uff., 19 luglio 2016, n. 167)

Censimento della popolazione e archivio nazionale dei numeri civici e delle strade urbane

Articolo 1
Tempi di realizzazione del censimento permanente della popolazione e delle abitazioni
1. Al fine di definire la metodologia di indagine, i contenuti, le tempistiche e le modalità di rilascio dei dati del censimento permanente, entro il 31 dicembre 2017 1’Istat effettua le attività preparatorie di cui all’art. 3, comma 3, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, ivi comprese le indagini pilota e le sperimentazioni necessarie all’introduzione dello stesso censimento, nei limiti dei complessivi stanziamenti già autorizzati dall’art. 50, decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122.
2. Per lo svolgimento del censimento permanente, l’Istat utilizza metodi statistici in conformità dei criteri tecnici previsti dall’art. 4, comma 1, lettera d), del regolamento (CE) n. 763/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 luglio 2008. Il primo ciclo di indagini campionarie è completato dall’Istat per il rilascio dei dati relativi al 2021.

Articolo 2
Attività funzionali al censimento permanente della popolazione e delle abitazioni
1. Per le esigenze connesse allo svolgimento del censimento permanente della popolazione, ciascun comune gestisce e aggiorna il piano topografico e il piano ecografico con riferimento al territorio di propria competenza e ne assicura l’adozione per gli adempimenti di competenza, con particolare riguardo alle funzioni di anagrafe e di stato civile.
2. Mediante istruzioni tecniche, l’Istat definisce tempi e modalità operative per l’aggiornamento dei piani topografici ed ecografici e convalida la conformità degli aggiornamenti effettuati rispetto a quanto specificato nelle istruzioni tecniche emanate.
3. Con riferimento e nell’ambito della formazione del piano ecografico, il comune assegna a ciascuna area di circolazione una propria distinta denominazione nonché un numero civico progressivo a ciascun accesso ad essa appartenente secondo le direttive tecniche emanate dall’Istat e volte a rendere massima l’identificabilità dell’area di circolazione cui il nome si riferisce e dei numeri civici ad essa appartenenti.

Articolo 3
Definizioni relative all’Anncsu
1. Ai fini di quanto previsto dal presente decreto, si applicano le seguenti definizioni:
a) Anncsu: Archivio nazionale dei numeri civici delle strade urbane;
b) piano topografico: ripartizione del territorio comunale in località e sezioni di censimento, come definite dall’Istat ai sensi del Capo VII del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223;
c) piano ecografico: informazioni sulle aree di circolazione presenti nel territorio comunale, ovvero su ogni spazio del suolo pubblico o aperto al pubblico destinato alla viabilità e su ciascun numero civico ad essa appartenente;
d) area di circolazione: ogni spazio (piazza, piazzale, via, viale, vicolo, largo, calle e simili) del suolo pubblico o aperto al pubblico destinato alla viabilità;
e) specie dell’area di circolazione: denominazione urbanistica generica che identifica la tipologia di area di circolazione (via, strada, corso, viale, vicolo, calle, salita, piazza, piazzale, largo, lungomare, campiello, salita e simili);
f) denominazione dell’area di circolazione: indica il nome proprio assegnato a ogni spazio del suolo pubblico o aperto al pubblico destinato alla circolazione;
g) area di circolazione urbana: ogni porzione di area di circolazione, contenuta in un centro abitato o nucleo abitato o località produttiva, come delimitata dalle basi territoriali approvate dall’Istat e intesa come ripartizione del territorio di ciascun comune in sezioni di censimento e località, nonché ogni porzione di area di circolazione, esterna ai centri, ai nuclei abitati e alle località produttive come sopra definiti, dalla quale si abbia accesso a una o più abitazioni, fabbricati o altri immobili destinati o meno all’esercizio di attività professionali o produttive;
h) stradario comunale: elenco delle aree di circolazione urbana di ciascun comune di cui al regolamento anagrafico della popolazione residente;
i) indirizzario comunale: elenco dei numeri civici appartenenti a ciascuna area di circolazione urbana, comprensivo dell’indicazione della sezione di censimento.

Articolo 4
Istituzione dell’Anncsu
1. L’Anncsu, realizzato dall’Istat e dall’Agenzia delle entrate, costituisce, dalla data di attivazione, il riferimento nazionale per gli stradari e indirizzari comunali, fatta salva la normativa vigente in materia di bilinguismo e di uso delle lingue delle minoranze linguistiche riconosciute per i comuni situati nella regione autonoma Valle d’Aosta/Vallee d’Aoste e nelle province autonome di Trento e Bolzano. L’aggiornamento dell’Anncsu è di competenza dei comuni che si possono avvalere della regione o della provincia autonoma, quale intermediario infrastrutturale tra il livello centrale e locale, previa sottoscrizione di specifici accordi di servizio tra regione, Istat, Agenzia delle entrate e comuni, per i servizi di cui all’art. 8, comma 2, in particolare per le regioni che hanno implementato sistemi di interoperabilità tra sistemi centrali e regionali in ambito catastale. Dall’attuazione delle disposizioni del presente articolo non derivano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Per lo svolgimento degli adempimenti connessi, le amministrazioni interessate provvedono nell’ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie previste a legislazione vigente.
2. Entro 30 giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente decreto, l’Istat e l’Agenzia delle entrate realizzano l’infrastruttura tecnologica dell’Anncsu. Nei successivi sessanta giorni ciascun comune comunica il nominativo e i riferimenti del responsabile preposto alla tenuta dello stradario e indirizzario comunale, abilitato alle funzionalità di inserimento e di modifica dei dati, utilizzando gli appositi servizi messi a disposizione nell’Anncsu. La successiva designazione di un nuovo responsabile o la variazione dei riferimenti del responsabile già nominato sono comunicate entro sessanta giorni.

Articolo 5
Dati contenuti nell’Anncsu
1. L’Anncsu contiene:
a) le informazioni relative a specie, denominazione e codifica di ciascuna area di circolazione urbana;
b) le informazioni relative alla lista, codifica, georiferimento dei numeri civici ad essa appartenenti, nonché il codice identificativo unico nazionale di ciascuna area di circolazione urbana.
2. L’elenco dettagliato delle variabili e delle loro definizioni è stabilito da una o più istruzioni tecniche adottate dall’Istat d’intesa con l’Agenzia delle entrate, sentita l’ANCI, entro sessanta giorni dalla pubblicazione del presente decreto.

Articolo 6
Modalità di conferimento dei dati e attivazione dell’Anncsu
1. I dati degli stradari e indirizzari comunali sono conferiti all’Anncsu secondo le modalità di seguito indicate:
a) l’Istat mette a disposizione dell’Agenzia delle entrate i dati degli stradari e indirizzari rilevati a livello comunale nel corso del 15° Censimento generale della popolazione e delle abitazioni;
b) l’Agenzia delle entrate inserisce i dati di cui alla lettera a) nell’infrastruttura tecnologica dell’Anncsu;
c) i comuni provvedono, ove necessario e secondo le modalità e i tempi stabiliti dall’Istat, sentita l’ANCI, con istruzioni tecniche, a integrare e modificare le informazioni contenute nell’Anncsu con quelle del proprio stradario e indirizzario, certificandone l’accuratezza e la completezza;
d) per i comuni situati nella regione autonoma Valle d’Aosta/Vallee d’Aoste e nelle province autonome di Trento e Bolzano l’infrastruttura tecnologica di cui al comma 1, lettera b), garantisce che i dati degli stradari e degli indirizzi siano riportati nel rispetto della normativa vigente in materia di bilinguismo e di uso delle lingue delle minoranze linguistiche, in conformità a quanto previsto dall’art. 13.
2. L’attivazione dell’Anncsu avviene, per ciascun comune, a completamento delle attività di cui al comma 1.
3. Le date di attivazione dell’Anncsu per ciascun comune sono pubblicate sui siti istituzionali dell’Istat e dell’Agenzia delle entrate.
4. L’Anncsu recepisce le variazioni dello stradario ed indirizzario di ciascun comune successive alla data di attivazione e ne conserva l’indicazione.

Articolo 7
Obblighi dei comuni
1. I comuni conferiscono i dati richiesti secondo quanto stabilito all’art. 6, comma 1, lettera c).
2. I comuni aggiornano le informazioni contenute nell’Anncsu entro il mese successivo a quello in cui è stato adottato il provvedimento di costituzione di un’area di circolazione ovvero di variazione della specie, denominazione e numerazione civica di una o più aree di circolazione, secondo le modalità stabilite dall’Istat con istruzioni tecniche.
3. A decorrere dalla data di attivazione dell’Anncsu di cui all’art. 6, comma 2, il comune utilizza nell’ambito delle attività di competenza esclusivamente i dati presenti nell’Anncsu.

Articolo 8
Servizi resi disponibili dell’Anncsu ai comuni
1. Al fine di consentire la gestione dei dati di propria competenza, attraverso l’Anncsu sono resi disponibili ai comuni i seguenti servizi:
a) comunicazione e modifica del responsabile;
b) certificazione dei dati del proprio stradario ed indirizzario;
c) inserimento, modifica ed aggiornamento dei dati del proprio stradario ed indirizzario;
d) verifica della rispondenza di indirizzi ai requisiti tecnici stabiliti dall’Istat;
e) consultazione puntuale e massiva dei propri dati.
2. I servizi di cui al comma 1 comprendono il servizio per l’interoperabilità tra l’Anncsu e le banche dati comunali, nel rispetto delle regole tecniche di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.

Articolo 9
Servizi di accesso all’Anncsu
1. Attraverso l’Anncsu sono resi disponibili ai soggetti di cui all’art. 10 i seguenti servizi:
a) consultazione ed estrazione di dati;
b) verifica della rispondenza degli indirizzi a quelli contenuti nell’Anncsu;
c) verifica della rispondenza degli indirizzi ai requisiti tecnici stabiliti dall’Istat.
2. L’Istat e l’Agenzia delle entrate definiscono modalità e tempi di erogazione di ulteriori tipi di servizi resi dall’Anncsu, dandone comunicazione sui rispettivi siti istituzionali.

Articolo 10
Accesso ai servizi
1. Fermo restando quanto previsto dall’art. 8, comma 2, l’Anncsu garantisce l’erogazione dei servizi di interoperabilità con le altre banche dati di rilevanza nazionale e regionale, nel rispetto delle regole tecniche di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
2. Le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e i gestori dei servizi postali possono accedere ai servizi di cui all’art. 9, comma 1, lettere a), b) e c), in coerenza con le modalità e le specifiche tecniche previste all’art. 11.
3. I soggetti diversi da quelli indicati nel comma 2 possono accedere al servizio di consultazione ed estrazione di cui all’art. 9, comma 1, lettera a).
4. I soggetti di cui ai commi 2 e 3 accedono ai servizi secondo le modalità e le specifiche tecniche previste all’art. 11.

Articolo 11
Specifiche tecniche
1. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione del presente decreto, l’Istat e l’Agenzia delle entrate, sentita l’ANCI, sentito il parere del Garante per la protezione dei dati personali, definiscono con provvedimento interdirigenziale e pubblicano sui rispettivi siti istituzionali le specifiche tecniche e le modalità di accesso ai servizi erogati dall’Anncsu. Le eventuali variazioni sono rese note con le medesime modalità almeno quattro mesi prima della loro efficacia.

Articolo 12
Comunicazione e trattamento dei dati
1. Ai dati raccolti nell’effettuazione delle attività di cui agli articoli 1 e 2 del presente decreto e alle informazioni raccolte ai fini della gestione dell’Anncsu si applicano gli articoli 8, 9 e 13 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322.
2. Le operazioni previste dal presente decreto che richiedano il trattamento di dati personali sono svolte nel rispetto della disciplina dettata dal decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 e dal Codice di deontologia e buona condotta per i trattamenti di dati personali a scopi statistici e di ricerca scientifica effettuati nell’ambito del sistema statistico nazionale (allegato A3 al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196).

Articolo 13
Comunicazione e trattamento dei dati
1. Restano salve per la Regione autonoma Valle d’Aosta/Vallee d’Aoste e per le Province autonome di Trento e Bolzano, le competenze in materia di toponomastica, le norme di attuazione e la disciplina sul bilinguismo e sull’uso delle lingue delle minoranze linguistiche riconosciute, con particolare riguardo alle specie e alle denominazioni delle aree di circolazione di cui all’art. 3, comma 1, lettere e) e f), attribuite in lingua diversa dall’italiano.